为做好建设工程冬期施工管理，确保工程冬期施工质量，并做好预防雪灾安全事故应急处置工作，确保科学、及时、有效地组织应对事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护经济社会正常秩序，制订本措施。