消防安全职责不明确，消防宣传教育落实不到位。不少学校、特别是占相当数量的农村学校，学校的消防安全工作是属于松散的、粗放式管理，没有形成制度化、规范化，学校消防管理工作中漏洞较多。目前绝大多数学校还没有真正意识到消防工作的重要性，更没有意识地将消防宣传教育工作纳入到学校的教学和管理之中。虽然有些学校也开展了一些消防宣传教育活动，如组织学生参观消防站；邀请当地消防部门人员授课等方式。但大多没有真正形成一种长抓不懈的
长效机制，消防宣传教育不能落实到位，致使学校整体的消防教育效果不明显。